信访工作是人大及其常委会联系人民群众的重要渠道，是人大及其常委会履行法定职责、接受人民群众监督的重要途径。岑溪市人大常委会坚持把人民群众来信、来访作为“一府两院”落、实法律、法规、政策的“晴雨表”，把受理群众信访申诉作为履行监督职能、增强监督实效的重要渠道，以了解民意、关注民生、促进和谐为落脚点，不断完善信访工作机制，加大信访案件的转办督办力度，促使一批信访问题得到妥善解决，化解了社会矛盾，保障了群众的合法权益，维护了社会稳定，进一步发挥了人大及其常委会的监督作用。
　　强化领导抓信访，构建齐抓共管的工作格局。换届以来，岑溪市人大常委会高度重视信访工作，切实加强对信访工作的领导。在年初制定工作计划时，坚持做到把人大信访工作和全局工作一起计划、一起安排、一起落实。常委会主要领导坚持亲自抓、经常问、具体办，反复强调、时常督查；分管副主任靠上抓，及时协调信访工作中需要解决的问题；常委会其他副主任定期接待群众来访，认真倾听民声、民意。坚持信访事件“一事一议”制度，并吸收常委会委员和部分人大代表参与督办，直至妥善处理。对于社会影响大、集体上访和重大信访案件直接报请常委会常务副主任签发、督办；对于转办信访案件由常委会分管副主任牵头，定期研究处理意见，责成承办单位抓紧办理；对于一般信访案件，由信访室出具信访案件转办单，转交相关职能部门予以办理，形成了领导重视、职责明确、协调配合、齐抓共管的信访工作格局。常委会主任会议每年两次专门听取信访工作情况汇报，研究带有共性和倾向性的信访问题，及时将其纳入监督议题。上下齐抓、左右共管的信访工作格局，有效减少了中间环节，提高了信访工作效率。
　　建章立制抓信访，提高信访工作的办理水平。该市人大常委会将完善信访制度建设作为一项重要基础性工作来抓，以人大办公室文件的形式制定了《关于切实做好人民群众来信来访工作的意见》，对信访事项的受理、督办和上级人大交办、转办信访事项的办理等都做了明确的规定，要求做到来信来访有登记，转办、督办有存根。同时规范信访工作程序，制定了岑溪市人大常委会信访工作职责、岑溪市人大常委会信访工作流程图，并使图版上墙，从而使信访办理程序一目了然，信访工作逐步走上法制化、规范化轨道。
　　一是建立信访案件转办制。该市人大常委会要求对转办的信访案件实行登记建档，明确“一府两院”及其相关部门在规定的时限内向市人大常委会书面报告办理情况。对久拖不办或应付敷衍的单位，市人大常委会将其作为重点督办单位进行督察，从而增强了“一府两院”办理人大转办的信访件的主动性。
　　二是突出重点督办。对于社会影响大、群众意见强烈、矛盾冲突尖锐、涉及广大群众切身利益的热点、难点案件进行重点督办，印制了岑溪市人大常委会重大信访案件督办单，必要时主任会议研究是否对督办事项进行重点视察。通过案件的督办，增强“一府两院”的为民意识、公正意识，促进依法办案、公正司法，切实维护群众利益。
　　完善机制抓信访，增强信访工作的办理实效。本着实事求是，有错必纠，分级负责，归口办理的原则，妥善处理信访问题。采取信访件由信访室统一受理，统一登记的办法，区别不同情况进行分类处理。即：对事实清楚，当事人提出合法要求的，分门别类，归口转交“一府两院”承办落实；对事实清楚，适用法律、法规准则，而当事人又提出申诉的，信访室有的放矢地耐心对其进行法律宣传，解惑解疑，依法疏导，说服其息诉息访；对不属于本级人大权限内的信访件，向当事人说明情况，并指明其申诉、投诉去向。重点抓了以下三个环节：
　　一是提出交办意见和建议。针对来信来访反映的问题，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，通过阅信、调查、查找法律依据，提出办理建议和意见。二是及时交流，明确办理时限。要求承办单位必须在规定时限内办结并作出书面反馈。三是跟踪督办，认真审核把关。对承办单位答复敷衍了事，办理质量不高的，退回重办，已过办理时限未答复的，及时催办；已办结的，按一件一复的形式及时答复交办单位或当事人，做到件件有着落，事事有回音。
　　

（李湘　肖燕）