听取和审议“一府两院”的工作报告,是人大常委会依法行使职权的基本形式和重要途径,审议质量的高低,直接影响着人大监督工作的水平。岑溪市人大常委会在监督工作中积极探索和创新,取得明显成效。
审议议题要精选。要在年初,围绕党委重大决策、政府着力推进、群众普遍关注、人大依法能及的事项,在征求各方面意见的基础上,精心制定年度工作要点。今年围绕推进现代农业产业体系、新型城镇化和民生保障等工作,岑溪市人大计划听取26项专项工作报告。在议题安排上,每次会议安排2-3个中心议题,着力推进关系国计民生的重点工作,并把相互联系的议题尽量安排在同一次会议上。议题计划安排后,除特殊情况外,一般不再变动。为推动工作落实,将议题安排确定的各项任务目标,逐项细化,分解落实到分管主任、相关委室和每个工作人员。同时明确时间进度要求,坚持每周一次主任碰头会、每月一次委室工作汇报会,加强调度督导,确保工作有序推进,任务按期完成。
审议议题要群策群力。要在审议环节上实行重点发言人制度,制定征求意见表。针对每个议题,事先确定3-5人形成书面发言材料,在集中审议时作重点发言,发言不讲套话、少谈成绩,深挖问题、多出办法。同时针对议题的不同,选择不同领域的人大代表列席常委会,并发表意见建议。会后,及时对常委会会议上各种意见建议进行归纳精炼,使“审议发言”上升为“审议意见”,体现常委会的集体意志。整理过程中,既将集中的重要意见吸收,又不忽视一些不太集中但具有代表性的少数意见,防止以偏概全和遗漏信息,提高审议意见的准确性和全面性。
要跟踪督办求实效。审议意见经分管主任审阅、主要领导签发后,转交“一府两院”研究办理,要限期答复,同时以常委会党组文件的形式报送市委。在“一府两院”办理落实审议意见期间,禹城市人大常委会分管主任带领相关委室,深入到办理单位,对办理情况进行跟踪督办。在收到办理情况的报告后,及时发送给常委会组成人员征求意见,汇总后报主任会议,经主任会议研究,对办理不到位、效果不明显的,要求其继续整改落实,并在常委会会议上专门听取审议意见落实情况的报告,真正做到审议一项工作报告,解决一些问题,推动一方面工作。
(李湘 陈锋 阳志)