1、开展调研与专访联动。坚持每月不少于1次调研、不少于1次专访,对每项监督工作都认真跟踪,摸清实情,掌握第一手材料,为监督工作打好基础。对一些难度大、涉及面广或影响面大的监督事项,采取专访或约访,通过组织群众座谈会、现场查看、召开相关部门协调会等多种形式,多征求和听取意见,在反复协调和征求意见基础上督促抓落实。如:市区南北大道延长线工程项目征地拆迁难度大,致使南北大桥建成两年多仍未完成征地拆迁。市人大常委会5位正副主任分别带领由100多名市镇人大代表及机关干部职工组成的5个调研组,多次深入农户进行专题调研,常委会唐海泉主任带队下去进行了6次专访和约访,实地了解情况,并向市政府提出了建立健全失地农民养老保障制度,妥善安置农民,实行公示征地价格,赢得了沿线拆迁户的理解和支持,使南北大道得以顺利贯通。
2、开展“双向”监督联动。“双向”监督,就是人大常委会组成人员作为国家权力机关主体,监督“一府两院”的同时,他们作为人大代表必须接受群众监督。从常委会正副主任到常委会委员,分别到原选区向选民作述职报告,面对面接触选民群众,广泛听取他们的意见。在向选民述职中,做到“三个讲明”:向选民讲明市人大常委会工作开展情况及人大工作计划;向选民讲明自己的工作开展情况和履行职责情况;让选民讲明意见和建议。体现“两个负责”:对选民负责,对履行代表职责负责。同时,做到三个“面对面”:面对面向选民述职、面对面听取选民的评议、面对面为群众解决一些实际问题。“双向监督”既拉近了代表与群众距离,也为群众办了一批实事。
3、开展视察与审议联动。代表视察做到“两带”、“两明”,即:带目标任务、带问题,明底细、明对策。通过视察掌握实情,为科学审议打好基础。为了打响岑溪旅游品牌,推进岑溪旅游业融入粤西和桂东南旅游圈,市人大常委会两次组织人大代表对有“桂东第一漂”之称的白霜涧漂流景区、石庙山景区、“桂东南第一高峰”天龙顶山地公园等三个景区进行了专题视察。提出了“整体开发三个旅游景区,创建国家AAAA级景区”的建议,并参与了有关的审议工作。目前,三个景区开发建设有序推进,已累计投资4700多万元,使全市旅游工作取得了突破性发展。
4、开展依法监督与效能监督联动。注重整合资源,把人大的监督与作风效能建设、绩效考评、行风评议等结合起来。对“三大攻坚战”、招商引资、计划生育等重点工作实行联合监督,整体推进。人大严把政策法律法规关,其他部门重点考核业绩、效率和作风。去年,我市对3个乡镇和7个部门单位进行了绩效考评,并对69个重点推进项目进行了考核验收,市人大常委会全程跟踪监督,与有关部门联动,确保考评工作公平、公正。
5、开展“双评议”联动。“双评议”就是既对常委会任命的国家机关工作人员进行述职评议,同时又对其所在单位进行工作评议。在“双评议”过程中做到“三突出”:突出履行职责、突出满意不满意、突出主要功过。如市财政局每年的预算、决算执行情况,如果中途有变更,都及时向人大常委会报告。公、检、法、司等单位,对群众的热点、焦点问题的处理、重大行动的实施,都能主动向人大常委会报告,人大与各有关单位密切做到既支持又监督。“双评议”活动,一定程度上改变了一些单位领导一言堂、主观独断的官僚主义作风。在对单位的评价时,能以指标量化的都用指标数据来评价,以“三大攻坚战”目标任务来衡量。
(黎进斌 蒋宗良 黎协永)