为着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,岑溪市筋竹镇人大创新社会矛盾纠纷排查化解工作机制,从源头上预防和减少社会稳定风险,维护社会大局稳定,为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
一、建立健全社会稳定风险评估机制。按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则,对重大决策事项,由相关决策单位负责组织开展社会稳定风险评估工作,真正做到科学、民主、依法决策,防止因决策失误和施政不当引发不稳定问题。
二、健全完善矛盾纠纷排查调处网络。一是进一步健全每月和敏感时期每日“两个排查”制度和敏感时期每日零报告制度、实现矛盾纠纷排查化解工作经常化、制度化、规范化。二是积极探索创新“大调解”工作网络。在健全和完善以领导大接访活动为统领、以“三位一体”人民群众诉求调处中心为核心、以行政村及综治成员单位诉求工作站、派出所治安司法联合调解室为基础、以村(社区)治安信息员及法律助理员为前哨的四级群众诉求调处体系基础上,探索行业性、专业性调解仲裁组织,充分发挥群团等组织作用,促进矛盾纠纷调处在基层,解决在萌芽状态。三是整合优化基层政法综治维稳力量。进一步健全和完善基层综治信访维稳工作中心平台和人民调解组织等基层力量的建设,通过整合资源,健全工作机制,使其成为党和政府服务群众、解决问题的终端工作平台。
三、建立和完善执法办案调解优先工作机制。政法部门要树立调解也是执法的理念,以实现案结事了为目标,从政策、体制、机制上最大限度地把调解优先原则贯穿于执法办案的全过程,不断拓展调解领域,规范调解程序,提高调解效率,努力实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。公安机关对因民间纠纷引起的一般治安案件、轻微刑事案件和交通事故,要依照法律规定健全运用和解等方式解决问题的机制。
四、建立涉诉信访联动化解机制。建立涉诉信访工作联席会议制度。由镇综治信访维稳中心负责牵头召集涉诉信访工作联席会议,成员由派出所、司法所和信访办等有关单位组成。重点对多头申诉涉诉信访案件的涉诉信访终结案件、已经作出信访终结的涉诉信访、到不同部门闹访、缠访、群体访、暴力访等涉诉非正常上访进行研究解决。
五、建立和完善应急处置工作机制。完善处置重大突发事件联合指挥机制。建立政府负总责,有关方面负责同志参加的处置重大突发事件联合指挥机制,健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制。针对突发事件的不同性质,完善相应的处置工作预案,明确指挥权限、处置程序、处置原则和工作要求。派出所要依法明确不同情形下警械使用条件,防止因处置不当,导致矛盾激化、事态扩大。
(林晓通)