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筑牢稳定大堤 侨乡盛开平安花
阳春三月，大地焕发着勃勃生机。记者走进广西三大著名侨乡之一岑溪市，一股项目建设的热浪拂面而来：位于岑溪市归义镇思塘村思荔工业园区正在打造百亿元产业集群，已有10家陶瓷企业“抱团”入驻，正在建设21条生产线，其中新动力、新建球、新鸿基等陶瓷项目一期生产线有6条建成，并有5条已经投产，陶瓷产业正以蓬勃发展之势走向岑溪县域经济发展的前沿……问及投资岑溪的初衷，老总们异口同声地说：“是岑溪热情细致的服务和稳定安宁的社会环境吸引了我们”。
这里是一片宁静温馨的港湾，这里是一片平安和谐的热土，这里是一片投资开发的宝地。每当夜幕降临，华灯初上，三三两两的人们不约而同地涌向岑溪市区的人民广场，伴随着悠扬的乐曲尽情地跳起欢快的舞姿。
让平安和富裕相伴，共同拉高百姓的幸福指数。近年来，岑溪市委、市政府积极顺应人民群众的新期待和新要求，以建设最安全地区为目标，大力推进平安建设，使“平安岑溪”成为一块响当当的“金字招牌”。
据岑溪市抽样调查结果确认，岑溪公众安全感连续攀升。
处处祥和，村村安康，物丰民乐。这就是今日的岑溪，一个商贾云集、百业兴旺的平安侨乡。黄华河江畔正盛开着一朵又一朵的平安之花。
岑溪迷人的魅力从哪里来？2009年以来，岑溪市委、市政府以科学发展观统揽平安建设全局、紧紧把握维护岑溪稳定，服务科学发展这个主题，深入贯彻落实自治区党委、政府“一个决定、四个配套文件”，围绕如何推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法”三项重点工作，把平安建设作为践行“三个代表”重要思想和创建社会和谐模范市的总抓手，高度关注民生，各级领导身体力行参与平安建设，一路春风一路高奏平安、和谐的凯歌，平安建设“亮点”频闪，岑溪成为全区连续几年敏感期赴邕进京“零上访”、无群体性事件和群体性上访的城市；刑事案件万人发案数低于全区平均水平；群众安全感每年都居全区前列，岑溪老百姓安居乐业，平安幸福指数逐年节节攀高。发展和稳定的双赢效应显著增强，2010年岑溪市财政收入达7.8亿元，同比增长43.2%，获得“2009年度全区科学发展十佳县（市、区）”，成为全区连续两年荣获这一荣誉称号的三个县（市、区）之一，并从2008年度的第八位跃升到第五位。同时，该市还进入2009年全区招商引资工作先进县（市、区）之列，被评为 “2005—2009年度全区平安建设先进县（市、区）”，继续保持了政治社会大局的稳定。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。
令人瞩目的成绩背后，是岑溪市委、政府数年来构建和谐岑溪、打造平安岑溪的深远谋划，是全市各级党政组织，政法综治各职能部门齐抓共管、协同作战的不懈追求，是社会各界群众对平安创建的坚定信心和孜孜不倦的恒久努力……
抓平安保稳定也是政绩
岑溪，一个极富有象形意义的地名。
《说文解字》中注释“山小而高曰岑”、“水注川曰溪”。“岑溪”两字，基本勾画出了当地的地貌。
岑溪市于1995年12月1日撤县设市，是桂东南大地崛起的一座年轻城市，毗邻广东省的罗定、信宜市，国道207线、324线贯穿东西南北，是一个公路、铁路发达，是大西南东出港、澳、粤的重要枢纽，由于岑溪位于桂粤两省区交界的腹心地带，地处泛珠三角经济圈、泛北部湾经济圈的交替重叠处，特殊的地理优势形成了出粤入桂的重要通道，素有广西“东大门”之美称。全市总面积2783平方公里，辖14个镇，人口84.8万人，有汉、壮、瑶等23个民族，其中有12.1万人侨居海外，为我区著名的三大侨乡之一。如此接“两圈”、连 “两省”、通“两路”，位似“咽喉”的岑溪，地理和区位优势在梧州独一无二。为官一任，保一方平安。岑溪历届市委、政府领导始终牢记这一职责，不辱使命，为保“东大门”平安繁荣，为让“东大门”闪光增辉，他们在社会管理创新中不懈探索出“预测走到预防前，预防走在调解前，调解走在激化前”成了“岑溪模式”，创造性了开辟了一条平安创建新路。
“事业要发展，稳定是前提。没有一个安定的社会环境，什么事情也干不成。”岑溪市委书记陈国禄深有体会地说。
2009年，自治区党委和政府发出了《创建社会和谐稳定模范区的决定》，岑溪市审时度势，以科学发展观为统领，以开展平安创建为总抓手，创造性地科学提出了“以人为本，完善维护群众权益机制；以和为贵，夯实维稳工作发展基础，实现发展和稳定双赢”新理念。
响亮地提出了率先“争创最安全最和谐地区”的目标。
社会稳定是经济发展的基础。只有平安，才有发展，没有平安，一事无成。为此，市委、政府牢固树立“平安就是投资环境、就是生产力”的理念，以服务发展为根本扎实开展平安建设，实现由“稳定压倒一切”向“稳定换来一切”的有效转变。把平安建设工作长期作为“一把手”工程来抓，通过层层签订平安建设暨综治目标管理责任书，将工作任务分解到了乡镇、村组、单位和个人，每年从财政划拨200万元经费，并严格考评兑现综治平安建设奖惩。对治安不合格单位给予扣除年度综治风险金，并挂“治安不合格单位”牌；对防范不到位、工作有疏漏，导致发案多、影响坏的单位和有关责任人员，坚决实行“一票否决”。
运筹帷幄 强基固本谋长远
2009年，岑溪市委、政府领导就深刻认识到，要实现岑溪经济社会又好又快发展，必须以不断提升公众安全感和满意度为目标，扎实推进创建社会和谐稳定模范市的工作。
经过深入调研、认真思考和反复谋划，当年，岑溪市提出在2010年率先创建成为“社会和谐稳定模范市”的工作目标。围绕营造安定的政治环境、和谐的社会环境、良好的治安环境、公正的法治环境“四大环境”。以健全经常性严打整治工作机制为重点，构建城区和农村打击整治体系；以健全预防和减少犯罪工作机制为重点，构建严密的治安防控体系；以健全创新社会管理的矛盾纠纷排查调处工作机制为重点，构建有效的疏导化解体系；以健全维稳指挥保障工作机制为重点，构建顺畅的指挥协调体系；以健全普法依法治理工作机制为重点，构建完善的法制保障体系。总体目标，大力推进社会治安防控体系、矛盾纠纷调处机制和综治工作基层基础建设，力争把岑溪打造成广西最安全最稳定的地区之一。
围绕这一目标，全市上下在市委、政府的统一领导下，创建工作次第展开。
市委，市政府先后印发了《关于贯彻落实自治区党委、自治区人民政府有关社会稳定工作“一个决定，四个配套文件”的实施意见》（岑发【2010】40号）等一系列文件和落实的决策，就信访、政法干部、机构及人员编制、经费和完善工作机制等方面作出了明确规定，保障了各项工作落到实处。市委、市政府还全力抓好“一把手”工程。市委书记陈国禄结合工作实践，针对当前群众诉求日益增多、群众切身利益更加复杂、矛盾纠纷呈现高发的特点，提出探索完善群众诉求表达、调处、落实三项工作机制，为岑溪市平安建设工作指明了方法和路子。市长覃颂加强稳定风险评估，做到在保障方面向综治平安建设倾斜。作为地方政法最高行政长官，市委常委、政法委书记陈锦铿身先士卒，经常深入维稳第一线，协调妥善处理有关问题。市委、政府各分管领导，也切实负起“一岗双责”责任，确保分管工作开展时的社会稳定。
几年来，“平安岑溪创建”被纳入全市经济社会发展的总体规划，并列入每年市委、市政府着力推进的重点工作之一。市委、市政府每年定期召开市委常委会和市政府常务会议进行专题研究、定期听取平安岑溪创建汇报，分析形势，及时部署阶段性工作，并在市财政比较紧张的情况下，总计投入维稳资金500万元，还在梧州市率先将各镇综治部门列入政府编制序列，率先以奖励形式解决了基层专职综治干部津贴。
进一步完善了市、镇、村三级综治平安建设的工作网络和机制，市委，市政府先后印发了《关于贯彻落实自治区党委、自治区人民政府有关社会稳定工作“一个决定，四个配套文件”的实施意见》（岑发【2010】40号）等一系列文件和落实的决策，就信访、政法干部、机构及人员编制、经费和完善工作机制等方面作出了明确规定，保障了各项工作落到实处。各镇已落实了1名党委副书记（人大主席团主席）担任综治办（610办、维稳办）主任，并配备了一名副科级综治办（610办、维稳办）专职副主任；综治经费按人均0.3元列入财政预算，并按时拨款到位。为将“平安岑溪”创建工作推向深入，岑溪在各镇、街道将基层公安、综治、司法、信访、610办公室、禁毒、外来人员服务管理等部门的力量进行整合，建立了“乡镇（街道）建立综治信访维稳中心”，实行集中办公、“一门式”服务运作机制，形成了联调、联防、联勤、联治、联创的五联工作机制，夯实了平安创建工作的基层和基础。，既解决了所在地政府协调地区内平行机构难度大的瓶颈问题，又搭建了条块结合的综治平台，推进了平安建设和综合治理工作全面展开。
“三个走在前” 创新社会管理成了“岑溪模式”
为增强持续发展的后劲，岑溪市并不满足于“弯道超车”所取得的成绩，紧紧围绕“建设中等规模城市、桂东南副中心城市”的目标，围绕切实改善民生这个重点，自我加压，在负重中大步前行。在城市建设中，该市强力推进“东进、南扩、西延”战略，对旧城区实施提质改造，完善系列基础设施，推进绿化、亮化、美化工程，改善人居环境。在交通建设上，积极配合上级部门推进洛湛铁路岑溪段、岑罗铁路和岑溪至筋竹、岑溪至水汶高速公路建设，打破岑溪交通落后的旧格局，构建出初具规模的现代区域交通枢纽。
同时，随着改革开放的深入和经济的快速发展，在社会转型的巨变中，群众诉求日益直接、群众利益更加复杂、矛盾纠纷呈现高发。这些时代特点，给新形势下做好群众工作，保持党和群众的血肉联系，提出了更高的要求。岑溪市深入贯彻落实科学发展观，致力构建社会主义和谐社会，他们在社会管理创新中不懈探索出“预测走到预防前，预防走在调解前，调解走在激化前”成了“岑溪模式”。该市认真组织开展“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，以人为本，以和为贵，探索完善群众诉求表达、群众诉求调处、群众诉求落实三项工作机制，切实协调解决好群众合理诉求，维护好群众合法权益，推进社会和谐稳定模范市的创建工作，收到了显著成效。
（一）构建畅通的群众诉求表达机制
一是三级信访机构代理。岑溪市积极贯彻落实自治区“一个决定，四个配套文件”精神，完善了市信访局、市直单位信访工作室，镇信访办，村（社区）信访站三级信访网络，随时、随地为群众提供诉求的渠道，坚持每月一排查一报告、重要诉求随时报告制度，对群众诉求实行三级信访机构全程代理，负责对群众诉求履行爱理、调处、上报、反馈、落实职责，减少越级访、群体访事件的发生。
二是书记大接访受理。坚持每月16日由市委、人大、政府、政协四家班子领导轮流到市信访局公开接访群众，其中市委书记、市长每月至少安排一天时间接待群众来访，并在电视媒体、公共场所公示轮值表，告知群众。市领导还按挂点工作分工，参与镇每月3次的党政领导大接访活动。2009年以来，市委书记大接访活动已进行36次，共有101人次处级领导参加接访，共接待群众来访566批2047人次，现场受理诉求566件，办结577件。同时，通过市委书记、市长热线电话，受理和办结群众诉求194件。领导的重视，使群众诉求的紧迫情绪得到有效缓解，群众对党和政府的信任度也得到提高。
三是政法部门协理。市委政法委、政法各部门均设立和完善了信访服务机构。特别是市分别投资各70万元，在法院建成全区第一个信访立案大厅、在检察院建成全区第一个直接受理群众投诉的检务中心，并在乡镇聘请检察工作联络员，把法律监督“触角”延伸至基层工作、群众当中，加强检务信息收集、受理，群众的涉法涉诉问题有地方伸张、有专人负责代理、得到及时有效解决，司法的公信力也得到了提高。
（二）整合多元的群众诉求调处机制
一是属地管理，三级分调。岑溪市于2007年6月率先在市本级成立人民群众诉求调处中心，在全市14个镇成立人民诉求调处中心，在45个市直单位、282个村（社区）成立调处工作室，形成了三级诉求调处体系。各级调处机构在市调处中心统一组织协调下，按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，积极调处群众诉求。他们特别重视村级调处机构遍布于群众之中的特点，在加强培训的同时，采取“1返2”的风险金抵押激励措施，充分发挥村级调解人员的积极性，力争把群众诉求、矛盾纠纷消除在萌芽状态，化解在基层。自市三级调处机构成立三年多来，分别调解结案群众诉求5600多件，其中村级调解约占90%，调解成功率达92%。我市“三位一体、三级分调”调处群众诉求的成效和经验，多次受到上级肯定。三堡镇总结的“预测走在预防前，预防走在调解前”，充分发挥村级调处组织作用的工作经验，被《法治快报》刊登介绍。
二是部门联动，多元“合调”。依托三级人民诉求调处机构这个平台，该市整合人民调解、行政调解、司法调解的资源，在调处机构联合接诉调处。在市人民诉求调处中心，由市委政法委、市信访局、市法院、市检察院、市公安局、市司法局以及国土、水利、林业、民政、建设、经贸、劳动保障等部门联合调处；在镇人民诉求调处中心，由综治办、信访办、司法所、派出所、辖区法庭、武装部及农、林、水、土、民政、劳动、计生等人员联合调处；在村调处工作室，由镇包村干部、村干部、聘请的人民调解助理员在辖区综治办、法庭、司法所、责任民警指导下联合调处。根据群众诉求不同性质，联合组成调解庭，并视情邀请律师参与调解工作。由于组合了力量资源，实施多元调解，提高了调解效率和结案率，成功调解了一批复杂、疑难的打架斗殴、事故伤害赔付、工程承包合同、食患医患等群众诉求，有效减少了访变诉、民事变刑事等事情发生。
三是明晰职能，责任追究。市委、市政府赋予市人民诉求调处中心拥有群众诉求分流指派权、调处调度权、调处督办权和综治一票否决建议权等职能，实行“统一受理、集中梳理、归口管理、限期处理、有力督办”的工作机制，相应明确了镇、村调处机构的职能。落实了党政主要领导、分管领导、工作人员的责任制，建立工作实绩档案，每年由市信访联席会议作出评定。对因责任不落实，互相推诿或将矛盾上交而造成重大信访案件、后果严重的，依照有关规定，坚决实行一票否决，并严肃追究主要责任人、直接责任人和相关人员的责任。
（三）组织综合的群众诉求落实机制
一是落实政策。对于涉及政策落实方面的群众诉求，根据调解协议，及时督促相关部门转变作风、改进工作，把党和政府的惠民、富民政策落到实处，真正让人民群众分享到改革发展的成果，在投资创业、劳动就业、社会保障、文教体卫、库区移民、征地拆迁、土地山林、新农村建设、城镇发展等方面，平衡社会各方利益；通过落实优抚政策，使“一、二次入伍”退役人员、企业军转干部、孤寡老人、困难群众等优抚对象的生活得到改善。今年6月遭遇特大洪涝地质灾害后，市拿出1500万元救济受灾群众，并先期垫付300万元进行安置房建设，解决受灾群众住有所居的问题。对群众诉求的快速响应、及时调处、超常落实，密切了党和群众的血肉联系，促进了社会的和谐稳定和发展。
二是维护权益。对于合法利益受到损害的群众诉求，根据调解协议，组织力量采取恢复、赔偿、补偿、分割、救济、捐助等多种途径，并跟踪监督兑现，维护群众的合法权益，合理调整当事各方的权益，扶持群众发展生产，改善生活条件。市分别设立了涉法涉诉救助资金、处理信访疑难问题资金、见义勇为基金，对符合规定的受害人、受损人权益进行救济，一批信访积案得到化解，老上访户息访罢诉。
三是实效管控。市制定了信访听证复查复核工作制度、结案回访制度，对诉求人持异议、重复访的案件组织听证复查复核，促进调解更加公平、公正，落实过程真正依法依规，努力减少缠访闹访、非正常上访事件；对调处结案的案件，组织承办单位、承办人进行结案回访，进一步帮助解决原诉求人遇到的困难，真正做到“案结事了”。
（四）创新社会管理，不断提高处置能力
岑溪市按照上级的部署和要求，结合实际情况，积极探索社会管理创新的新路子，并取得了一定成效，指导三堡镇总结“预测走到预防前，预防走在调解前，调解走在激化前”，在完善村级调解组织网络基础上，充分发挥职能作用，大胆创新调解模式，使大量矛盾纠纷调处化解在村组的创新做法。该镇真正做到了“家庭琐事不出户，邻里纠纷不出组，小事不出村，大事不上转，矛盾不上交”，2010，该镇镇、村两级调处各类纠纷282起，其中村级257起，占91％，确保了一方平安。
南渡镇创造性地实行“党群评定民事制度” 该镇各村(社区)成立评定小组(成员由镇政府包村干部、村干部、党员代表、人大代表、群众代表组成，人数一般为9至1 5人)，对村中涉及发展的大事、出现大的矛盾纠纷由村支书主持，党群评定民事小组召开专题会议，进行讨论，充分尊重群众当家作主的意愿，调动群众参与社会管理的积极性，依靠群体自身影响促进问题解决，达成共识形成解决方案。实践证明，用做好新时期群众工作来统揽和指导综治维稳工作，对解决重大事件、排除群众纠纷起到了较好作用。南渡镇丰田电站是列入梧州市2010年招商引资重点建设项目，在建设中由于受下游沙场业主及部分群众的干挠，项目建设曾一度受阻。该村党群评定民事小组在镇党委、政府的领导下，深入群众家中听取意见，做好解释说服工作，同时根据群众的意见，与企业主沟通，由企业出资为村民办好公益事业提供帮助，互相达成谅解，消除了矛盾，促进了共同发展。
诚谏镇创新了“共享发展成果，睦邻企农关系”，处理好资源开发与村民矛盾纠纷的做法。近年以来，岑溪市诚谏镇人大结合社会主义新农村建设，在全镇提出了以“问事、议事、办事、评事”为主要内容的“四步议事”制，有效地化解了农村矛盾纠纷，解决了群众生产生活中的难题。目前，全镇20个村共收集群众“问事”290多件，接待群众5200多人次，听取群众意见312条，及时化解农村矛盾纠纷200多起，解决群众生产生活难题952个，有力促进了农村社会稳定、经济发展。
岑溪市委常委、政法委书记陈锦铿在和记者聊起该市在深化推进社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉政执法三项重点工作时感慨万千。他告诉记者，政法工作、综治维稳工作等只有不断创新才能保持社会长治久安。如何更好、更完善地化解一些一般性社会矛盾，也是奉贤区委、政法委殚精竭虑要解决的问题。
为此，经过逐步研究摸索，岑溪市建立了重大节点维稳工作联席会议制度———以市相关职能部门为成员单位，成立督查、化解小组，对一般社会矛盾采取区、镇两级领导化解一批，各镇、开发区自行化解一批，市有关职能部门帮助化解一批，政法部门化解一批的方式予以解决；实施捆绑式包案制度———层层分解责任，落实责任单位和包案单位，真正做到了“事事有人管、件件有落实”；在市和各镇、村强化风险评估机制———对重大工程项目和引入企业的内部运转经营情况、是否存在影响地区稳定因素等进行评估，把维稳工作做在事前。
为做好基层矛盾调处，岑溪各级调解组织不断下沉，确保了“一般矛盾不出村，重大矛盾不出镇”。 由此，一张基层矛盾的调解大网在全市织就。
编织“联防网”，托起百姓平安梦
2010年1月5日凌晨2时46分，岑溪市公安局指挥中心接到七星集团GPS车辆防盗报警系统监控中心工作人员报警：七星GPS车辆卫星定位防盗报警系统监测到停放在飞龙摩托车行附近的一辆车号为桂D-28190小汽车被盗。110指挥中心同时还接到车主报警：一辆车号为桂D-28673的小汽车被盗。接报警后，岑溪市公安局指挥中心立即指令巡警大队、城北派出所立即出警查缉。副市长、公安局长江金迅速作出指示：多警联动，争取抓获犯罪嫌疑人追回被盗车辆，挽回群众的经济损失。110指挥中心指令容岑一级公路沿线的马路、昙容、南渡等派出所、交警昙容中队；岑罗二级公路沿线的归义、大业、筋竹派出所和归义交警中队；梨水二级公路沿线的梨木、大隆、水汶派出所和交警南渡中队；岑苍二级公路沿线的糯垌、安平、新塘派出所、交警糯垌中队出警拦截，形成包围圈，不让被盗车辆脱离我们的监控，并全力开展围捕飞车大盗。
GPS卫星定位系统监测到被盗车辆正在通过容岑一级公路马路段，2辆被盗车看到了各路口警车车灯闪烁，民警正在设卡，在马路镇高速公路入口处调头上了岑兴高速公路往玉林方向逃窜。一路追赶的城北所民警追赶到容岑一级公路收费亭后，接到110指挥中心通报：被盗车辆已经上了岑兴高速公路往玉林方向逃窜，民警决定从昙容入口上高速路追赶被盗车辆，昙容交警中队民警也驾车上了高速路增援。同时，110指挥中心值班民警和梧州GPS车辆防盗报警系统不断将被盗车辆行驶情况通报给追捕组，对明确追捕的方向起了关键的作用。在距离玉林出口不到2公里的路段，追捕民警终于发现了通报被盗的桂D28673五菱面包车在疾驶，在其身后还跟着一辆挂桂DJT988车牌的五菱面包车，经过将近1个小时的追赶，在博白县公安局城东派出所的协助下，最后在博白县往广东湛江的公路上，前后夹击成功将桂D28190车逼停在路边，将下车逃窜的犯罪嫌疑人杨少波抓获。犯罪嫌疑人供述了
案件反映出了岑溪市的“打防控”之威力。
“群众看治安，关键看平安。”岑溪市委常委、政法委书记陈锦铿掷地有声的话语，道出了岑溪市委、政府推进平安建设的谋略与豪气。有效化解矛盾，为平安创建营造了和谐环境；而打击犯罪、加强防范也是平安创建的重要一环。
结合当前社会治安形势，岑溪公安机关精心策划，近年来坚持开展一系列专项整治行动，始终保持对违法犯罪活动的高压态势；找准影响群众安全感的“症结”，在全市率先组建打黑特别行动队，对辖区黑恶势力强力打压；专门制定了关于建立打黑除恶专项工作长效机制的文件，并在全市率先建立“打黑除恶信息库”，实现了信息向战斗力的转化，取得了破案、打击数逐年上升，万人发案率逐年下降的明显成效。
按照“早投入、早完成、早得益”的工作思路，全市还加快社区安全防范设施建设，提高社区防范能力。建设打防控一体化、城乡一体的“大防控”体系，是岑溪市创建社会和谐稳定市的重中之重。岑溪市公安机关牢牢编织起社区村庄、街面路面、单位内部、治安卡口和现代科技“五张防控网络”，着力构筑城市应急反应防线。在“民防网”建设中，全力抓好把社会治安综合治理各项措施落实到机关、单位和村（社区），在各乡镇的职工队伍里，抽调42人组建市区治安巡防大队，每个乡镇所在地也建立了由10—15人组成的巡逻队。在“技防网”建设中，岑溪市先后投入了1000万元，建成了拥有156个点的电子视频监控系统以及对出入城和重要路口进行监控管理的道路电子监控系统、覆盖重点单位和要害部位的区域联网报警系统、防盗反劫联网的GPS卫星定位调度系统;看守所、派出所的视音频监控系统，实现对看守所监室、派出所留置室的24小时监管。
另外，全市有25个内部单位安装了监控网络和报警系统，实现了对动态社会治安的全时空有效控制，形成了打击防范犯罪的天罗地网。
打造岑溪平安、和谐的社会环境，该市着力谋划创建与“天网工程”一起构建“天上有监控，地面有巡防”的治安防控体系，成立巡防大队。
根据“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综治工作方针，岑溪市努力构筑社会稳定第一道防线，在各村、社区建立了三站三队，即在各村、社会建立“综合治理工作站”、“外来人员管理服务站”和“预防违法犯罪工作站”；在各行政村委会建立了“社区（村委）巡防队”、“外来人员协管队”和“护村队”；各社区建立了“外来人员协管队”、“护楼队”和“志愿者巡防队”，明确综治工作职责，健全综治工作制度，夯实了基层综治基础。
岑溪被誉为“花岗岩之都”，是全国最大的花岗岩生产基地，尤以“岑溪红”花岗岩石材闻名世界。全市有矿石、石场等爆炸物品使用单位90多个，年使用炸药约600多吨，雷管60多万发，导火索60多万米，导爆索90多万米，黑药20多吨。
面对如此庞大的数字，如何管理、如何配送才能做到万无一失？
对此，岑溪市采取建立民爆协管员队伍的做法，积极在“购、运、储、用”四字上做好文章。
根据辖区内涉爆物品的多少，从下岗职工、退伍军人和治安积极分子中聘请保安人员担任民爆物品协管员，这些人员经过严格训练和学习后派驻到派出所，由各个派出所和保安公司共同管理，工资费用则由民爆物品使用单位支付，其主要职责是对民用爆炸物品购买、运输、保管、清退等环节实行全程跟踪管理。
实行爆炸物品全程跟踪监督和配送制度以来，民爆物品的各个环节都在公安机关的掌握监控之中，丢失和被盗事件每年都是零发生。矿山业主们都说：过去我们自己买炸药管炸药，什么时候被盗或丢失都不知道，风险太大了，如今，我们不用再为炸药雷管而成天提心吊胆，可以放心地做生意。花钱买到了平安，值得！
创建了平安和谐的社会环境，岑溪市的知名度大大提升。平安是福，便捷的交通、完善的基础设施、良好的投资环境，岑溪成为投资开发建设的一片热土，越来越多的投资商看好这里，实现了平安建设与全面发展的双赢。2009年以来，在国际金融危机深度冲击的严峻形势下，岑溪市委、市政府科学分析形势，以积极的态度大胆地提出了“弯道超车”设想，抢抓机遇打好交通建设、城市建设和产业集群三大战役，成功吸纳了一批东部转移产业。在项目建设上，该市实现了“无中生有、有中做强做大”的目标，特别是通过引进6个陶瓷生产项目，培育新的产业并迅速形成百亿元的产业集群，成为极具活力的新的经济增长点。
（记者李继远 通讯员梁灼风 刘金宁）